一、起草背景

近年来，国家高度重视营商环境建设，先后出台了《优化营商环境条例》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等法规文件，明确要求依法规范投诉举报行为，防止权利滥用，维护公平竞争的市场秩序。第八师石河子市结合本地实际，细化落实国家政策，第八师石河子市市场监管局、公安局、中级人民法院、八师检察分院、司法局、信访局、政务服务和大数据局七部门联合，制定了《第八师石河子市依法规范市场监管领域投诉举报行为  持续优化营商环境的暂行规定》，推动法治化营商环境建设。

二、起草依据

《暂行规定》主要依据以下法律法规和政策文件制定：

（一） 《中华人民共和国消费者权益保护法》

（二）《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》

（三）《优化营商环境条例》（国务院令第722号）

（四）《市场监督管理行政处罚程序规定》（国家市场监督管理总局令第42号）

（五）《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第20号）

（六）《市场监管部门优化营商环境重点举措》（国市监注发〔2024〕84号）

三、主要内容

《暂行规定》共五部分、十六条，主要内容包括：

（一）总则

1.明确投诉、举报的定义及适用范围；

2.区分公益性举报与牟利性投诉举报行为，强调依法依规处理。

（二）投诉处理规范

1.细化投诉受理条件，明确不予受理的情形；

2.建立分类处理机制，提高处理效率。

（三）举报处理规范

1.优化举报处理流程，明确办理时限；

2.建立重复、恶意投诉举报名录，简化处理程序；

3.保护市场主体合法权益，严禁利用投诉举报进行敲诈勒索，明确企业维权途径。

（四）部门协作与信息共享

1.建立市场监管、公安、司法等部门联动机制，形成监管合力；

2.明确各部门职责分工，强化协同配合；

3.推行“包容审慎”监管，对轻微违法行为以教育整改为主，减少行政处罚。

（五）宣传教育

1.加强普法宣传，引导公众依法理性维权；

2.鼓励行业协会、企业参与诚信体系建设。

关于印发《第八师石河子市依法规范市场监管领域投诉举报行为 持续优化营商环境的暂行规定》的通知