师市全面依法治师市委员会办公室：

根据要求，现将师市人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设情况有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）特色亮点工作及人员编制情况。强化组织领导，成立了由主要局领导担任组长、分管局领导和下属单位相关人员组成的层级分明、分工明晰的依法行政工作领导小组。下设依法行政工作办公室，专兼职人员14人，统筹兼顾、层层负责，确保依法行政工作推进有力，落实精准。行政执法工作由师市劳动保障监察支队、社会保险事业管理局中心、劳动人事争议仲裁院承担，99人持有行政执法证、3人持有行政执法监督证，共102人。

（二）权责清单制定和发布情况。经梳理，我局现有行政权力237项，权责清单通过石河子政府网对外公布，动态更新情况获师市好评。

（三）行政许可、处罚、确认工作办理情况。2022年，办理行政许可事项31项，其中：人力资源服务许可5项，民办职业学校设立、变更、终止许可2项，劳务派遣经营许可5项，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批19项。

2022年，八师人社局依法履职，办理行政处罚事项13项，行政确认事项7494项。

一是行政处罚事项13项，其中行政处罚类别涉及拖欠劳动者工资8起；施工总包单位未按规定存储保证金1起；施工总包单位未按规定开设农民工工资专用账户1起；建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费1起，非法使用童工2起。

二是行政确认事项7494项，其中行政确认类别涉及办理工伤认定事项319项(认定工伤298项，不予认定工伤21项)；办理就业困难人员认定事项392项，涉及392人；办理养老保险视同缴费年限认定事项4814项，涉及4918人；办理其他行政确认事项1969项，主要是事业单位岗位设置方案确认备案105项，事业单位聘用人员岗位类别、等级变动确认备案1864件。

（四）行政复议和行政应诉情况。2022年，我局有12件行政决定事项被提起复议，其中：向兵团人社局申请复议5起（维持4起，撤销1起）；向本师市申请复议7起（维持3起，撤销3起，行政调解1起）。行政复议案件中工伤认定案件向兵团人社局申请复议3起（维持2起，撤销1起）；向本师市申请复议4起（维持2起，撤销2起）。

2022年度参加行政应诉一审14次，败诉2起；参加二审7次，败诉0起；参加再审1次，败诉0起。其中，工伤认定案件行政应诉一审10次，败诉2起；参加二审7次，败诉0起；参加再审1次，败诉0起。

（五）信访事项处理情况。2022年，处理信访事项232件(次)，其中：提前退休工龄认定等社会保险方面57件(次)，连队职工管理等劳动关系方面12件(次)，职称评审等事业单位人事人才方面2件(次)，欠薪方面159件（次），人事档案方面1件（次），其他1件（次）。本年出具信访处理处理意见书207件，出具信访复查意见书25件。受理率、处置率100%。

（六）依法行政大培训工作开展情况。2022年，按照师市党委依法治师市委员会办公室工作安排，组织开展了176期依法行政培训班，培训干部群众28866人次。

（七）落实《兵团人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》(兵人社规〔2022〕2号)情况。《兵团人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》下发后，师市人社局将《基准》作为2022—2023年度冬季法治大培训、依法行政大培训的重要内容，组织全体人社系统党员干部特别是行政执法人员认真学习贯彻落实。2023年1月至今，对5起劳动保障违法行为，均严格按照基准原则、适用标准、基准清单要求，依法作出行政处罚决定。

三、存在的问题

2022年，师市人社局法治建设取得了一定的成绩。但还存在劳动保障监察执法机构人员编制不足，不能满足工作需要；法制监督机构不健全，缺乏资金基金监督行政专业力量的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持以学为先，强化政治引领

始终把理论学习作为把握政治方向、增强适应能力、指导工作实践的源泉和动力。深入学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。常态化开展带头学法制度，参加党组中心组学习、警示教育21次。认真落实“冬季法治大培训”暨依法行政大培训各项要求，开展送法“五进”活动，组织151场次，340小时，覆盖2.4万人次。开展“讲业务、强交流、促提升”人社干部讲业务活动13期24堂课，促进内强素质、外展形象，将普法学法贯通到每名干部、群众身边。

（二）坚持以实为要，强化责任落实

完善党委工作机制。严格执行“三重一大”集体决策制度及末位表态制度，聘请1名法律顾问，为科学民主合法进行重大行政决策事项提供坚强保障。全年召开党组会13次，研究“三重一大”事项23项，研究重大资金支出72笔2.86亿元。

（三）坚持笃行实干，强化依法行政

一是践行“阳光人社”工作理念。严格按照执法权限和执法程序，在就业创业、社会保险、人事人才、和谐劳动关系中做到执法不越权、不越位。动态管理人社权责清单和公共服务事项清单，依托石河子市政府网站将法律依据、办事指南等清单内容对外公开并接受监督，让权力在“阳光下运行”。疫情期间，推行“不见面”人社服务，“网上办”、“居家办”保障各项服务“不打烊”。开通24小时咨询投诉电话、举报信箱。在劳动者密集场所张贴维权二维码海报，着力推进“掌上维权”。二是严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法人员持证上岗制度。102名人社干部持有行政执法证或监督证从事执法活动。落实行政处罚案件审理制度依法按程序审批。配备执法记录仪在执法、庭审中实现全过程记录。依托石河子人社公众号公示行政处罚、劳动能力鉴定等信息32批次。三是落实“谁执法谁普法”责任制。以责任清单为着力点，拧紧责任链条，强化落实。制作《当好农民工护薪人》、《根治欠薪，守护和谐》、《幸福石城过大年》、《爱在哪里，家就在哪里》警示、宣传教育片，大力宣传师市根治欠薪有案必查、有罪必惩、依法治欠、铁腕治欠的坚强决心。开展用工检查2.76万户，涉及劳动者近10万人次。组织开展根治欠薪冬季专项行动等专项行动4项，处理举报投诉拖欠农民工工资案件3330件，督促为2585名农民工发放工资4657.08万元。向公安机关移送拒不支付劳动报酬违法犯罪案件1起，1家企业列入欠薪“黑名单”实施联合惩戒。处理劳动争议案件743起，结案率100%，案前调解率25.4%。

四、2023年工作计划

（一）深入开展法治学习教育。坚持领导带头，团结带领班子成员，结合党的二十大精神学习，认真开展习近平法治思想学习研讨。坚持学以致用，教学相长，学懂弄通相关法律法规。

（二）进一步强化制度执行。认真落实局党组议事规则、行政执法“三项制度”、出庭应诉，加强干部队伍教育培训和实践锻炼，引导大家在干中学、在学中干，做到多思考、多总结、多实践。

（三）进一步推动政策落实。严格对标人社政策规定，吃透弄懂政策要义，强化部门协调、优化经办流程，确保各项政策及时规范落实落地，依法全面履行人社职能。

特此报告。

第八师人力资源和社会保障局

2023年2月24日