一、总则

（一）编制目的

建立健全八师石河子市城市管理局应对极端天气的各类措施和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，最大程度减少因极端天气而产生的负面影响，确保市民生活秩序正常，维护社会稳定。

（二）适用范围

本预案适用于石河子市建成区范围内极端天气应对处置工作，主要包括：大风、暴雨、暴雪、洪涝等极端天气。发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件，需要实施紧急转移安置或生活救助时，可参照师市其他相关预案开展应急救助工作。

（三）工作原则

坚持人民至上，生命至上，把保护人民群众健康和生命财产安全作为应对处置的首要任务，确保市民生活秩序正常；坚持统一领导、综合协调、分级负责；坚持局党组领导、局属单位主导、市民百姓参与，充分发挥主观能动性；坚持极端天气预警、处置、救援一体化，实现全过程应急管理。

二、指挥体系及责任分工

（一）组织领导

城管局党组为极端天气应对处置指挥机构，局属各单位在局党组统一领导下，负责组织、指导极端天气应对处置工作。

组  长：杜占国

副组长：张俊福、张晖

成  员：张建军、陈常胜、胡小燕、陈全文、补瑞新、黄宪林、王刚、马丽、李娟、解浩

极端天气应急指挥办公室设在城管局综合科，主要负责向局党组报送极端天气情况和处置信息，提出处置意见，综合协调局属各单位组织开展应急处置工作，并做好极端天气应急处置宣传工作，及时处置各类舆情信息。

（二）局属单位职责

（1）市政工程养护中心：负责极端天气后对城市道路、路灯、消防设施、桥涵等市政设施摸排检查并及时进行维修维护；负责极端天气城市道路、桥涵等地突发事件应急救援处置。

（2）市容环卫服务中心：负责极端天气后城市环境卫生清扫保洁。

（3）园林绿化养护中心：负责极端天气后城市树木、公共绿地、公园、广场设施的摸排、处置、维护工作。

（4）园林研究所：负责极端天气后将军山辽疆生态园、高新区彩叶苗木引种驯化基地等管辖区域各类附着物、环境卫生的清点、整理、维护工作。

（5）城市管理综合行政执法支队：负责极端天气前对户外广告、门头牌匾、临时建筑物（构筑物）的预警工作，极端天气后城市市容市貌秩序的摸排检查工作，及时督促指导社会各方规范城市秩序，并对违法行为依法作出行政处罚。

（6）数字城管监督指挥中心：负责运用数字化城市管理系统，在监督员巡查上报范围内，做好极端天气后各类案件的现场信息采集、分类立案和派发指令工作，并跟踪督查。

三、应急处置措施

（一）大风天气应急处置措施

（1）由市政工程养护中心负责，督促指导施工单位严禁大风天气高空作业和动火作业，对与树木较近的市政设施线路必要时及时断电处理。大风天气后及时排查路灯、电缆、交通护栏、路名牌等设施，及时解决设备故障，维修恢复受损设施。

（2）由市容环卫服务中心负责，及时督促玉禾田公司将车辆开回车场，作业人员立即撤离至就近避风场所，如时间不允许，将车停放在不阻碍交通的安全地带，并设置警示。大风结束后，及时督促指导玉禾田公司启动相应应急措施，对全市环境卫生进行清扫保洁。

（3）由园林绿化养护中心负责，对管辖范围内的死树、枯枝、可能倒伏树木、景观小品、游乐设施、警示标识等进行全面排查。接到大风预警信息后对可能出现倒伏的新植、部分有价值的老化树木及时进行打支撑等办法加固，防止发生倒伏；大风天气后及时督促指导玉禾田公司对辖区内死树、枯枝进行修剪、拉运，并及时维修公共区域受损基础设施，严禁大风天气高空作业。

（4）由园林研究所负责，对管辖区域范围内的树木进行加固，临时性加固措施应当增设醒目的标识。大风天气及时向将军山辽疆公园内游玩人员发布大风预警信息，引导园内人员及时撤离至避风场所。大风天气后及时统计将军山及苗木基地植物受损情况，并做好清理、补植工作。

（5）由城市管理行政执法支队负责，督促相关责任单位或个人加固大型户外广告、门头牌匾等。

（6）由数字城管监督指挥中心负责，及时利用城管通APP、微信群等发布气象预报信息。大风天气后，重点针对巡查范围内行道树断裂、护栏倒伏、广告招牌破损、脱落、架空线缆脱落，围挡倒伏以及与以上问题相关或存在安全隐患的其他问题进行采集上报，并按职责划分派送案件，督促整改落实到位。

（二）暴雨天气应急处置措施

（1）由市政工程养护中心负责，及时对辖区范围内桥梁、机动车下穿式地下通道、人行地下通道进行排查，跟踪积水情况，及时封闭相关路段，水位超高时封控路面，立即进行抽排水作业，疏通排水管路；视天气情况对路灯、电缆、电线、箱变等电器设备进行断电；对道路事故现场进行有效的隔离，初步调查核实市政设施损坏情况，维护现场应急救援通道的畅通。暴雨天气后，全面开展市政设施的排查工作，及时安排修复。

（2）由市容环卫服务中心负责，督促玉禾田公司停止保洁作业。暴雨天气后，对淤积严重的地段，抽调精干人员利用吸污车、滚扫等作业车辆最短时间内清理完毕，对尘土较多的路段，出动洒水车和保洁员对路面进行冲刷清洗，污物和淤泥及时清理，及时恢复环境卫生水平。

（3）由园林绿化养护中心负责，督促玉禾田公司停止修剪作业，实时关注公共区域水域水位，一旦超过警戒线，及时组织泄水。暴雨天气后，全面排查市区树木受损情况，及时对辖区内死树、枯枝修剪、拉运，及时维修公共区域受损基础设施，并对桥涵、渠道等进行清理，确保无堵塞现象。

（4）由园林研究所负责，及时向将军山辽疆公园、植物园内游玩人员发布暴雨预警信息，引导园内人员及时撤离至避雨场所。暴雨影响期间，实时关注山体情况，如遇泥石流滑坡现象，及时做好撤离及后续清理工作，暴雨天气后及时统计将军山园区及苗木基地植物受损情况，并做好清理、补植工作。做好植物园内渠系维护工作，做到渠系畅通，及时排除积水，以防暴雨天气出现内涝。

（5）由城市管理行政执法支队负责，协助其他单位维持城市基本秩序。同时，加大巡逻检查力度，及时向责任单位反馈问题，督促整改落实。

（6）由数字监督指挥中心负责，及时利用城管通APP、微信群等发布气象预报信息。暴雨天气后，重点针对路面、桥涵积水，井盖缺失、破损，有限空间满溢、倒灌等以及与以上问题相关或存在安全隐患的其他问题进行采集上报，并按职责划分派送案件，督促整改落实到位。

（三）暴雪天气应急处置措施

（1）由市政工程养护中心负责，督促指导施工单位严禁暴雪天气高空作业，对与树木较近的市政设施线路必要时断电处理。暴雪天气后及时排查路灯、电缆、交通护栏、路名牌等设施，及时解决设备故障，维修恢复受损设施。协助交管部门做好道路交通事故现场的隔离措施，维护现场应急救援通道的畅通。

（2）由市容环卫服务中心负责，启动暴雪应急处置预案，组织玉禾田公司所有车辆、人员全部准备就位，确保在第一时间投入扫雪铲冰工作。雪停后及时组织机械、人工按轻重缓急完成公共区域内清雪工作，清雪完毕后所有无处堆放的积雪在规定时间内全部拉走。暴雪天气后，全面检查道路结冰情况，并做好除冰工作，降低交通事故发生概率。

（3）由园林绿化养护中心负责，督促玉禾田公司做好易倒伏树木的加固工作。暴雪天气后，全面排查市区树木积雪情况，及时清理树枝积雪，并对辖区内压损树木及时修剪、拉运。同时，督促指导玉禾田公司做好公园、广场积雪清扫工作。

（4）由园林研究所负责，做好将军山、植物园树木的加固、防冻涂白等树木养护工作，暴雪过后将军山园区及苗木基地受损树木的修剪、清运工作，并做好所辖区域积雪清扫工作。

（5）由城市管理行政执法支队负责，督促相关责任单位或个人加固大型户外广告、门头牌匾等。同时，加大巡逻检查力度，督促商铺及相关单位做好门前三包区域清雪除冰工作。

（6）由数字城管监督指挥中心负责，及时利用城管通APP、微信群等发布气象预报信息。暴雪天气后，重点针对巡查范围内路面结冰、门前三包区积雪清理不及时、市政设施损坏等以及与以上问题相关或存在安全隐患的其他问题进行采集上报，并按职责划分派送案件，督促整改落实到位。

四、预案管理

（一）预案宣传

局综合科统筹极端天气应急处置工作的宣传和培训工作，利用各类媒体，大力宣传极端天气预防、避险、自救、处置基本常识，着力提高公众防范极端天气能力。积极组织开展“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“全国科普日”等活动，提高全局干部职工应急意识和应急能力。

（二）能力培训

局属各单位要定期组织开展对本单位应急管理人员、救援队伍的培训，不断提升极端天气应急处置工作能力。

（三）应急演练

局属各单位要根据本单位职责分工，定期组织极端天气应急处置演练，提高应急准备、应急指挥和应急响应能力。

五、奖励与责任追究

局党组对在极端天气应急处置工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，按照有关规定予以表扬和奖励。对在处置工作中不履行法定职责，或阻碍、干扰应急处置工作，迟报、谎报、瞒报信息的，依据有关法律法规追究当事人责任。

本预案自发布之日起实施。