《八师石河子市涉企检查管理办法（试行）》政策解读

问：为什么要出台八师石河子市涉企检查管理办法？

答：为进一步探索“法治、诚信、高效、包容”的营商环境新路径，以“无事不扰、有难必解”为导向切实减轻市场主体负担，创新监管新模式，实现“一次进门、查多项事、全面体检、精准施策”的联合检查工作成效，减少多个单位、部门重复检查对开发区企业生产经营活动的影响，降低行政成本和商务成本，助推经济高质量发展。

问：出台八师石河子市涉企检查管理的目的是什么？

答：师市各单位、部门对同一企业多个检查事项应当统筹安排、合并进行。多个单位对同一企业的多个检查事项，原则上应联合进行，避免和减少多头重复检查。

问：哪些涉企检查除外？

按照有关要求开展的“双随机、一公开”监管，“四不两直检查”，国家、自治区和兵团重点部署、上级交办、投诉举报、暗访暗查、突发事件等情形除外。

问：涉企检查如何整合分类？

一是行政执法类检查。由师市应急管理局、生态环境局、消防救援支队、公安局、市场监督管理局、税务局分别牵头，结合实际，以权责清单为基础，以监管对象或事项为联结点，全面梳理同一类对象或事项涉及多个监管主体、需要联合检查调查的执法事项，年初或每季度召开一次联席会议，拟定涉企联合检查计划，分别统筹安全生产、环境保护、消防、治安、市场监管、税务等方面常态化检查事项，集中时间、组织各层级人员到企业开展联合检查，减轻企业负担。对检查中有关检验、检疫、检测、技术鉴定结果，参加检查的单位、部门应当直接采用，不得重复进行检验、检疫、检测、技术鉴定。

二是新建项目领域检查。由师市住建局牵头，发改委、自然资源和规划局、统计局、生态环境局、应急管理局、城市管理局、气象局、开发区管委会（针对开发区规划范围内企业）等单位、部门参加。组团到项目一线开展检查活动，尽可能减少对项目正常建设的干扰。

三是重点工业企业检查。由师市工业和信息化局牵头，联合师市发改委、市场监管局、统计局、水利局、气象局等单位、部门参加，以组团的形式月度集中到企业开展检查、帮包、调研、服务等活动，宣传落实各项惠企政策。各单位、部门有联合检查需求的，提前联系师市相关牵头部门，确定具体时间事项，参加联合检查活动，减轻企业压力。

另，对开发区规划范围内、团场（镇）街道辖区范围内同一企业、同一事项的常态化检查，纳入联合检查，原则上不再单独开展。

问：还有哪些措施能减少企业负担？

鼓励各单位、部门建立“执法正面清单”差异化监管制度。建立健全企业诚信档案、失信联合惩戒、黑名单等制度；运用科技手段，开展非现场检查和非现场帮扶，减少现场检查频次；行政执法部门应推行包容审慎监管和柔性执法，建立“包容免罚”机制；各单位、部门到企业进行现场检查，不得影响企业正常的生产、经营活动，不得借检查故意刁难企业等。