《关于开展八师石河子市新时代“银龄行动”的实施方案》政策解读

为全面贯彻落实兵团党委、兵团及师市党委、师市关于加强新时代老龄工作的决策部署，鼓励引导广大老年人积极参与经济社会发展，努力实现老有所为，八师石河子市制定了《关于开展八师石河子市新时代“银龄行动”的实施方案》，（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》主要内容解读如下：

一、为什么要开展“银龄行动”？

为深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示和习近平总书记在给“银龄行动”老年志愿者代表回信精神，贯彻落实兵团党委、兵团决策部署，落实师市党委、师市关于老龄工作要求。充分保障老年人参与经济社会发展的权利，将老有所为和老有所养结合起来，培树以“老兵讲兵团”“老兵爱兵团”“老兵为兵团”为主题的“银龄行动”品牌，有效开展智力援助、参与基层治理和社会服务等志愿活动，汇聚“银发力量”，彰显“银龄担当”，为师市高质量发展贡献银龄力量。

二、《实施方案》目标任务是什么？

2025年，师市老龄工作协同联动机制各相关单位（以下简称各相关单位）挖掘师市老年群体（老军垦、老战士、老干部、老专家、老教师、老模范）优势资源，精心谋划，做好“银龄行动”启动部署。每个街道及总场至少孵化2支，其余团（镇）至少孵化1支具有本辖区特色或者本行业特色的银龄品牌志愿服务队伍，建立师市银龄志愿服务队伍数据库。鼓励支持各部门各单位积极开展“老兵讲兵团”“老兵爱兵团”“老兵为兵团”等主题的“银龄行动”，做好需求调研，建立师市“银龄人才库”。  

2026年，建立师市稳定的银龄服务队伍、打造“老兵讲兵团”“老兵爱兵团”“老兵为兵团”为主题的“银龄行动”服务品牌。探索“银龄行动”品牌示范项目，规范化、制度化、常态化水平不断提升。

2028年，“银龄行动”机制更加健全、制度更加完备、管理更加规范，具有兵团特色的老年人社会参与，老有所为的师市新时代“银龄行动”平台成熟定型。

三、《实施方案》有哪些重点活动？

（一）开展“老兵讲兵团”活动，传承兵团精神赓续红色基因。成立以老军垦、老战士、老模范等为主体的“老兵宣讲队”，开展宣传宣讲活动，担任兵团历史、涉老政策、正面典型事迹义务讲解员。下团场、入社区（连队）、进史馆（校园）等，宣讲党的历史、屯垦戍边史，传承兵团精神、老兵精神、胡杨精神，讲好兵团故事。

（二）开展“老兵爱兵团”活动，深化基层治理和社会服务。组织引导“银龄行动”志愿者，积极参与民主监督、政策宣传、法律普及、移风易俗、纠风调解、维护稳定等工作，充实基层治理力量。发挥老军垦、老战士、老干部、老专家、老教师、老模范熟悉基层、有群众基础、工作经验丰富的优势，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传宣讲，让党的创新理论走进千家万户；开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的宣传宣讲，引导各族群众牢固树立正确的“五观”。定期组织“银龄行动”志愿者开展社区志愿服务，加强对特殊困难老年人、残疾人、留守儿童等困难群体的心理关爱和生活帮扶，传递党和政府的关怀。

（三）开展“老兵为兵团”活动，智力援助兵团建设。动员组织教育、科技、农业、医疗卫生等领域的老年人才向师市、团镇、社区（连队）以及企事业单位等提供“银龄”智力支持，发挥老一代军垦人的专业优势，当好专业知识与行业技能的传承者。采取组织主题活动、现场援助、远程线上支持等多种方式，开展乡村振兴、教育支援、医疗健康、法律援助、科技助农、文化传承等帮扶服务，输出先进理念，为受援单位提供专业知识、技术经验、项目指导等，促进受援单位经济社会发展。

四、如何确保《实施方案》落实落地？

为确保完成各项重点活动，实现目标任务，《实施办法》要求各相关单位：一是提高政治站位。要充分认识到开展好 “银龄行动”是贯彻落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信精神的具体体现，是深入推进老年友好型社会建设的重要举措，是促进老年人社会参与，实现老有所为的必要路径，务必高度重视、采取有力措施、切实取得成效。二是加强组织领导。师市“银龄行动”由师市民政局牵头，各相关单位具体落实。各相关单位要把“银龄行动”列入本单位事业发展规划和年度工作安排，作为重点任务抓紧抓好，形成齐抓共管、协同推进新格局。各相关单位要充分发挥部门和行业优势，创新开展“银龄行动”。

三是完善投入机制。各相关单位要积极对接财政部门，将“银龄行动”经费列入年度预算。可通过公益性捐赠、合作协办等方式，鼓励社会力量投入，做好经费绩效评价，通过管好项目经费提升活动质量。援助者的往返路费、体检和人身保险由援助方负责，援助者的饮食、居住和交通费用由受援方负责。四是拓宽参与渠道。重大公共体育设施、重大赛事、重大活动和重要会议需要招募志愿者的，结合志愿者的年龄、知识、技能和身体状况，为银龄志愿者保留一定比例的岗位。充分利用老年人原单位、所在社区的有利条件，为有意愿参与“银龄行动”的老年人提供机会。培育壮大 “银龄行动”队伍，鼓励各相关单位按需设立本部门“银龄行动”志愿服务队。五是强化品牌示范。要培育和发展一批专业化、有特色、层次高、规模大的项目，形成一批可推广、可借鉴、可复制的有效做法和成功经验。充分发挥各类媒体作用，跟踪报道活动中涌现出的先进人物和典型事迹，不断提高“银龄行动”的社会影响力和美誉度，积极营造老年人参与社会发展的良好氛围。六是建立联动机制。建立由师市民政局牵头，师市党委组织部（老干部局）、师市党委宣传部、师市党委社会工作部、师市党委统战部、师市党委直属机关工委等单位参与的老龄工作协同联动机制，定期召开会议，按照职责分工研究解决活动推进过程中遇到的问题。

五、《实施方案》实施时间是什么时候？

本《实施方案》自印发之日起施行。