2021年，在师市党委的坚强领导和司法局的具体指导下，师市人社局积极推进健全和转变“政”的职能工作，切实履行好法治政府建设工作职责，全系统依法行政能力得到进一步提升。现将具体有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）社会保障制度建设稳步推进。连续17年提高企业退休人员养老金，连续6年同步提高机关事业退休人员养老金，符合调整人数共17.62万人，其中企业退休人员15.47万人，机关事业退休人员2.15万人。师市城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月150元提高到235元。这是居民养老保险待遇调整制度实施以来，师市第一次大幅度调整居民基本养老保险基础养老金标准，惠及垦区3000多民居民养老保险待遇领取人员。截至10月，师市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为45.93万人、16.53万人、17.04万人。三项社会保险基金总收入23.62亿元，总支出66.45亿元，基金运行总体平稳。各项待遇按时足额发放。社会保障卡持卡人数达到62.55万人，电子社保卡累计签发23.5万张，更好满足了职工群众需求。落实阶段性降低社会保险费率政策，为连队职工工伤退费567.55万元，失业退费781.94万元。开展“电话传真情温暖老人心”活动，通过电话一对一成功问候18万余人，送去党组织的问候和关心，既提升了退休人员的归属感，又推动社保经办机构掌握退休人员的基本信息，同时锤炼了人社干部为民情怀和群众工作能力。

（二）就业局势稳中向好。1-10月累计实现新增就业12417人，完成全年1.32万人目标任务的94.07%，城镇登记失业率控制在4%以内，低于兵团5%控制目标。失业人员再就业4799人，完成全年5000人目标任务的95.9%。兵团人社局下拨就业补助资金1.45亿元（后期追加2311万元），截至目前支出1.37亿元占比94.62%。一是落实就业政策稳定就业。发放企业吸纳人员就业社会保险补贴5341.1万元，灵活就业人员社会保险补贴6101.81万元，2家师市级创业孵化基地剩余奖补资金100万元，公益性人员岗位补贴1195.68万元、社会保险补贴575.17万元，就业见习补贴90.07万元，2022届毕业生求职创业补贴126.6万元，高技能人才培养补助50万元，一次性吸纳就业补贴1.4万元。通过落实相关补贴政策，鼓励企业吸纳各类人员就业，扶持高校毕业生、新增人口和职工群众自主创业。二是搭建就业服务平台促进就业。累计组织开展“职等你来”直播带岗网络直播招聘、民营企业招聘月现场招聘会等各类招聘活动31场，积极为企业和求职者牵线搭桥，促进劳动力转移就业和增收。采取“八个一批”举措梳理出3200余个就业岗位促进2021届高校毕业生充分就业，在师市党委常委、八师副政委，组织部长程健同志带领下走进石河子大学，从就业创业政策宣传、基层岗位就业引导、团场、社区、企业优秀高校毕业生现场宣讲，积极引导本地高校毕业生留石就业创业。三是抓好技能培训助推就业。开展职业技能提升行动，累计开展各类培训班529个，培训人员2.92万人，完成全年2.9万人目标任务的100.7%。拨付职业技能提升行动专账资金2441.2万元，占2021年度目标2732.62万元89.3%。

（三）加强劳动保障监察执法

一是做好劳动保障监察日常工作。兵团首家师市“劳动保障监察欠薪维权投诉平台”正式上线使用。将维权服务端口前移，强化了欠薪源头处理力度，是师市根治欠薪工作的重要举措，是“我为群众办实事”的具体体现，做到了欠薪早发现、早介入、早处置。加强网格化监管，69个在建工程项目实现网格化管理，累计检查生产制造类、住宿餐饮类、批发零售类等用人单位11978户次，涉及劳动者8万人。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和女职工产假等权益专项执法检查行动。开展劳动年检工作，检查用人单位3965家，力争做到用工3人以上的用人单位劳动年检全覆盖。二是劳动人事争议仲裁效能进一步提高。试点推进劳动人事争议联调一体化工作，在司法局调解中心设置劳动人事争议调解工作室，运用“一案一委托、一案一回函”联调模式，开展案前调解柔性化解争议。截至目前，指引调解中心调解达成一致135起，案前调解率16.7%，提高了劳动人事争议仲裁效能。累计立案受理730起，其中不予受理102起；累计开庭审理案件560起，审结案件438起。开展仲裁庭审旁听“开放日”活动，以案释法，营造全社会遵守劳动法律法规意识，进一步提高依法行政能力。

二、存在的主要问题

2021年，师市人社局依法行政水平显著提高，法治政府建设取得较大进步，形成了依法行政、公正执法、文明执法的良好氛围，但是也存在一些困难和问题：一是依法行政和依法办事水平还不够高。二是法治思维和法治意识还需要进一步增强。三是法治人才储备不足，四是行政执法工作本领还需增强。

三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，完善法治建设机制。师市人社局主要负责人坚持对全局法治建设总要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。二是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入人社工作发展总体规划和年度工作计划，同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是坚持全面从严治党、依规治党。深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，组织局党组及全体干部职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》第三卷，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。四是发挥示范作用，带头学法守法用法。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家基础法律法规以及《优化营商环境条例》，落实党委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度，局党组成员带头加强法律法规学习，并积极参加师市集中普法考试通过推动开展法治学习宣传教育，加强普法宣传工作，积极推进法治创建，依法治理活动，推动全社会引扬法治精神，形成浓厚法治氛围。

四、下一步计划

下一步，人社部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力开展好人社系统干部职工法治教育培训，加强各项法律法规学习，不断提高人社工作法治水平，为促进师市人社事业依法健康发展提供保障。

师市人力资源和社会保障局

2022年2月25日